春秋末，吴于此凿邗沟，以通江淮,争霸中原。秦置县，西汉设广陵国，东汉改为广陵郡，以广陵县为治所，故址在今淮安市
春秋末，吴于此凿邗沟，以通江淮,争霸中原。秦置县，建林武术西汉设广陵国，东汉改为广陵郡，以广陵县为治所，故址在今淮安市。曹魏设郡，移治淮阴。吴置广陵县于今扬州。西晋沿魏设广陵郡，隶徐州。初治淮阴，后移治射阳（今江苏盐城境内）。东晋还治。广陵郡辖境相当今江苏、安徽交界的洪泽湖和六合以东,泗阳、宝应、灌南以南，建林武术串场河以西，长江以北地区。城南四十里江滨有瓜洲镇，系扬子江中之沙碛，因其状如瓜而得名。长江自西北六合县流入，南对丹徒县之京口，两城隔江而对，南北呼应，共同构成拱卫上游京都建康的重镇。江面原阔四十里，后逐渐狭窄，至南北朝后期只阔二十里左右。东晋谢安镇广陵时，于城东二十里筑垒，名曰新城。新城北二十里有埭，是谢安为挡水在邵伯湖边所修的土坝。建林武术后人将谢安比作周代燕国的召伯，称此埭为邵伯埭。 魏文帝曹丕于黄初六年（225）伐吴，登广陵故城，临江叹曰：“天所以限南北也。”东晋时，以广陵控接三齐，青、兖二州刺史皆镇于此。咸和二年（327），苏峻、建林武术祖约之乱爆发，时郗鉴以都督青、兖二州诸军事、兖州刺史加领徐州刺史镇广陵，遂自广陵起兵平乱。太元二年（377），谢玄为南兖州刺史，将南兖州军府从京口移至广陵，召募侨民组建北府兵。东晋南朝，建林武术因中原乱离，流民南渡，常置侨州郡于广陵。
